Descentralización económica es factible y genera oportunidades para las regiones
Bolivia espera las leyes económicas del Gobierno para empezar a cambiar de modelo y avanzar en la descentralización económica, más aún con la propuesta de 50/50, comprometido por el Ejecutivo en campaña electoral. El especialista jurídico en temas económicos, Ciro Añez, asegura que esta figura es factible y puede materializarse mediante reforma parcial de la Constitución Política del Estado (CPE) y puede abrir oportunidades para las regiones.
En un contexto, en que varios sectores piden seguridad jurídica para invertir, la aprobación de una ley para este tema debe pasar por la Asamblea Legislativa, pero vía decreto se puede, a través de la aprobación de procesos de gestión, reglamentación y simplificación.
Añez sostuvo que el Gobierno bien puede destrabar la burocracia, que implican reglamentos que reduzcan plazos de licencias y permisos; silencio administrativo positivo (si no te responden, se entiende aprobado); digitalización y ventanillas únicas reales y transparentes. Acabar con el papeleo y la tediosa administración pública.
Como se recordará la Cámara Nacional de Industrias (CNI) planteó cuatro leyes: de inversiones, de lucha contra el contrabando, contra la falsificación de productos y antibloqueos.
El Ejecutivo también prioriza cuatro sectores para dinamizar la economía nacional: Ley de Minería, de Hidrocarburos, de Electricidad y Energías alternativas.
Esas propuestas obligatoriamente deben pasar por la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).
Referéndum
La descentralización económica en Bolivia puede materializarse mediante reforma parcial de la Constitución, a través de un “Referendo Constitucional Vinculante a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Órgano Ejecutivo nacional”.
“Como pueblo, todos debemos dar el paso hacia un auténtico fortalecimiento de la descentralización, aplicando el artículo 411-II de la Constitución Política del Estado y el artículo 23 de la Ley Nº 026 de 30 de junio de 2010, del Régimen Electoral. Esta es la manera debida de hacerlo, de manera consciente, transparente y ordenada”, sostiene.
La reforma parcial de la Constitución es el camino más amplio y completo, que posibilita mejores leyes, señala el experto en temas constitucionales.
Rol de municipios y gobernaciones
En el marco de las autonomías y descentralización, las gobernaciones y los municipios pueden aprobar normativas que pueden atraer a empresas y generar competitividad. “Un municipio no puede devaluar moneda ni fijar aranceles, pero sí puede volverse más competitivo en cosas concretas: a) Reducir tiempos y costos para abrir negocios; b) Dar seguridad jurídica local (licencias claras, sin arbitrariedad); c) Invertir en infraestructura crítica (caminos, mercados, logística); y d) Facilitar encadenamientos productivos”, detalla Añez.
Dentro del marco constitucional, los gobiernos subnacionales pueden dictar: a) Leyes autonómicas departamentales y, b) Ordenanzas municipales. “Aquí hay margen para innovar sin violar la Constitución: 1) Regímenes simplificados de licencias; 2) Incentivos locales (no necesariamente tributarios, pero sí administrativos o logísticos); c) Zonas económicas locales (de facto, no necesariamente “zonas francas” formales)”, resaltó.
“Hay que diferenciar, cuándo se debe efectuar y agilizar vía decreto o cuándo mediante ley, en la búsqueda de un mejor ambiente de inversión productiva. Como indicaba, se debe responder con estrategia, hay cosas que sí se pueden hacer vía decretos y otras no”, reitera.
Mientras el Gobierno puede implementar seguridad jurídica “operativa”, mediante protocolos claros y públicos para inspecciones, estándares uniformes entre entidades (menos discrecionalidad), contratos tipo APP (Asociaciones Público-Privadas) a largo plazo con integridad, o inversión pública-privada. También para los sectores puede aprobar reglamentos claros en minería, hidrocarburos, energía y agro.
“Todo eso no cambia la ley, pero reduce el costo real de invertir, que muchas veces es más decisivo que el simple texto legal”, asegura. (El Diario)